「陆兆禧简历」中共中央办公厅明确尝试了户籍制度改革的下一步

股票行情  2021-04-29 23:58:54

新京报(记者吴伟)近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动计划》文件引起了大家的关注,文件明确指出,除超大、特大城市外,要探索在有条件的大都市区或城市群实行同市户籍年限累计互认, 并尝试以常住户口登记制度引导人口有序定居。

这一说法预示着进一步深化户籍改革的可能性。

户籍政策进一步“放开”,下一条是“公共服务”

国家发改委近日公布的数据显示,城镇常住人口不足300万的城市基本取消了落户限制,有1亿多农业移民在城镇落户。这一次明确了户籍制度的方向,如累计互认户籍年限,以常住户口登记户籍制度。

《建设高标准市场体系行动计划》中提到的户籍制度改革,属于“促进劳动力要素有序流动”项目。除了上述户籍改革内容外,这份文件还提到了完善社会保障、医疗保险等公共服务的内容。比如完善全国统一的社会保险公共服务平台,推动社会保障的转移接续。加快医疗保障信息系统建设,构建全国统一、多层次互联互通的数据共享和交换系统,推进跨地区、跨层次、跨部门的业务合作。

国家行政学院教授朱认为,归根结底,解决问题的关键在于公共服务的供给。“Xi、武汉、郑州这些城市都是‘抢人’,他们也很清醒,人才是社会发展的动力。朱说,在放宽居住条件的同时,应制定关于改善和均等化城市公共服务的条款。这样才能吸引人才。

“促进劳动力要素有序流动”可以解决就业的结构性矛盾

事实上,早在2019年,中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于推进社会流动制度和劳动人才机制改革的意见》中就明确提出,要完全取消城镇常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城镇常住人口300万至500万的大城市落户条件。

为什么近年来一直强调“促进劳动力要素有序流动”?

中国劳工研究会特约研究员苏海南认为,这些政策有利于中国人才的流动和合理分配。“近年来,也出现了一二线城市人才流向三线城市的现象。对于一定规模的城市,放宽户籍政策有利于人才从特大城市流向这些城市。这对我国人才的合理布局将产生积极的影响。”苏海南说。

同时,苏海南还表示,人才流动不仅有助于区域经济发展,也有助于缓解当前的结构性就业矛盾。“所谓结构性矛盾就是‘无事可做,有人无事可做’有一些城市,高科技产业多(300832),对高科技人才有需求。在一些较小的城市,人才想在这里工作,但又不能离开家,所以这种结构性矛盾很容易出现。”苏海南说。

在疫情正常化的形势下,打破政策壁垒解决就业问题尤为必要。

2020年政府工作报告明确指出,应取消对就业的不合理限制,并用尽促进就业的措施。中国社会保障学会秘书长、中国人民大学副教授陆泉表示,政府出台了一系列政策,希望创造一个更加公平、流动和开放的劳动力市场。


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